ภาษีมูลค่าเพิ่ม กรณีการใช้อัตราร้อยละ 0 ในการคำนวณภาษีมูลค่าเพิ่มตามมาตรา 80/1(4) แห่งประมวลรัษฎากร

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้กระทรวงอุตสาหกรรมดำเนินโครงการภายใต้แผนปรับโครงสร้าง

อุตสาหกรรมระยะที่ 2 จำนวน 59 โครงการ มีระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี 2544 ถึงปี 2547 ซึ่ง

เป็นโครงการที่ใช้เงินกู้จากต่างประเทศ โดยสำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรมได้รับมอบหมายให้เป็น

หน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหาร ประสาน กำกับดูแล และติดตามประเมินผลการดำเนินโครงการดังกล่าว

สำนักงานฯ มีปัญหาในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการออกหนังสือรับรอง ตามข้อ 2 ของ

ประกาศอธิบดีกรมสรรพากร เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 28)ฯ ลงวันที่ 5 มีนาคม พ.ศ. 2535 ว่า

กระทรวงอุตสาหกรรมจะมอบอำนาจให้หน่วยงานสถาบันอิสระภายใต้การกำกับดูแลของ

กระทรวงอุตสาหกรรมออกหนังสือรับรองได้หรือไม่ และกรณีผู้ประกอบการจดทะเบียนได้นำเข้าสินค้าจาก

ต่างประเทศเพื่อขายให้แก่ส่วนราชการซึ่งจะชำระค่าสินค้าด้วยเงินกู้จากต่างประเทศผู้ประกอบการ

จดทะเบียนมีหน้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเมื่อนำเข้าสินค้าหรือไม่

1. กรณีกระทรวงอุตสาหกรรมดำเนินโครงการภายใต้แผนปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมระยะที่

2 โดยใช้เงินกู้จากต่างประเทศ ซึ่งในการดำเนินโครงการ มีส่วนราชการและหน่วยงานสถาบันอิสระ

ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรม เป็นผู้ดำเนินงาน หากกระทรวงอุตสาหกรรมจะ

มอบอำนาจให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานสถาบันอิสระเป็นผู้บริหารโครงการ และมีหน้าที่ซื้อสินค้าหรือรับ

บริการมาใช้ในกิจการ ถือว่าผู้ประกอบการจดทะเบียนได้ขายสินค้าหรือให้บริการตามโครงการเงินกู้หรือ

เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศตามมาตรา 80/1(4) แห่งประมวลรัษฎากร ประกอบกับ

ประกาศอธิบดีกรมสรรพากรเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 28)ฯ ลงวันที่ 5 มีนาคม พ.ศ. 2535 แล้ว

ดังนั้น ส่วนราชการและหน่วยงานสถาบันอิสระที่ได้รับมอบอำนาจจากส่วนราชการซึ่งมีมติคณะรัฐมนตรีให้

ดำเนินโครงการโดยใช้เงินกู้ที่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง จึงสามารถออกหนังสือรับรอง

การชำระค่าสินค้าหรือบริการให้แก่ผู้ประกอบการจดทะเบียนได้ โดยจะต้องแนบภาพถ่าย

หนังสือมอบอำนาจดังกล่าวพร้อมกับการออกหนังสือรับรองทุกครั้งด้วย

2. กรณีส่วนราชการหรือหน่วยงานสถาบันอิสระไม่สามารถออกหนังสือรับรองที่มีรายการตาม

ข้อ 2 ของประกาศอธิบดีกรมสรรพากรเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 28)ฯ ลงวันที่ 5 มีนาคม พ.ศ.

2535 ในขณะที่มีการซื้อสินค้าหรือรับบริการ หรือมิได้แนบสำเนาหนังสือรับรองมาพร้อมกับการยื่น

แบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่ม หากส่วนราชการหรือหน่วยงานสถาบันอิสระได้มีการออกหนังสือรับรอง

ในภายหลัง หรือพิสูจน์ได้ว่ามีการออกหนังสือรับรองแล้ว ผู้ประกอบการจดทะเบียนจะได้รับสิทธิเสีย

ภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตราร้อยละ 0 ตามมาตรา 80/1(4) แห่งประมวลรัษฎากร

3. กรณีผู้ประกอบการจดทะเบียนขายสินค้าให้แก่ส่วนราชการ หรือหน่วยงานสถาบันอิสระ

ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรม ซึ่งส่วนราชการ และหน่วยงานอิสระดังกล่าวต้องชำระ

ค่าสินค้านั้นด้วยเงินกู้ที่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง แต่ผู้ประกอบการจดทะเบียนต้องนำเข้า

สินค้าจากต่างประเทศ ผู้ประกอบการจดทะเบียนในฐานะผู้นำเข้าตามมาตรา 77/1(11) แห่ง

ประมวลรัษฎากร มีหน้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเมื่อนำเข้าสินค้าในอัตราร้อยละ 7.0 ตามมาตรา 77/2

มาตรา 80 และมาตรา 82(2) แห่งประมวลรัษฎากร