ภาษีธุรกิจเฉพาะ กรณีขายที่ดินให้แก่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ได้จัดซื้อและจดทะเบียนรับโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินจากผู้ขาย เนื้อที่ประมาณ 1 ไร่เศษ เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2536 ราคาซื้อไร่ละ 8,000 บาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 9,220 บาท ในขณะนั้นราคาประเมินทุนทรัพย์เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมตามประมวลกฎหมายที่ดิน ราคาไร่ละ 100,000 บาท เนื่องจากผู้ขายได้ที่ดินมาเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2536 จึงเป็นการขายที่ดินภายในห้าปีนับแต่วันได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์นั้น ในกรณีดังกล่าว ส.ป.ก. เห็นว่า ส.ป.ก. ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลในการเร่งรัดการดำเนินงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมทั่วประเทศ วิธีการหนึ่งก็คือ การจัดซื้อที่ดินจากเอกชนเพื่อนำมาจัดให้เกษตรกรโดยการปฏิรูปที่ดิน ราคาที่ดินที่ใช้ในการจัดซื้อ จึงมีความสำคัญที่จะส่งผลกระทบถึงการใช้จ่ายงบประมาณในภาครัฐ และภาระของเกษตรกรที่ได้รับที่ดินจาก ส.ป.ก. ดังนั้น ในขั้นเจรจาจัดซื้อที่ดินจากเจ้าของที่ดิน ส.ป.ก. จะใช้วิธีต่อรองราคาให้ได้ราคาต่ำสุดเพื่อเป็นการประหยัดงบประมาณและลดภาระของเกษตรกร ผลการเจรจาส่วนใหญ่จะซื้อที่ดินได้ในราคาต่ำกว่าราคาประเมิน จึงขอให้กรมสรรพากรลดภาระภาษีให้แก่ผู้ขาย ซึ่งเป็นผู้ให้ความร่วมมือและสนับสนุนการดำเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม โดยขอให้กรมสรรพากรใช้ราคาซื้อขายจริงในการประเมินภาษีธุรกิจเฉพาะ

1. ตามข้อเท็จจริงดังกล่าว ผู้ขาย ได้ที่ดินมาเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2536 และขายให้ส.ป.ก. เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2536 เป็นการขายภายในห้าปีนับแต่วันที่ได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ ผู้ขายต้องเสียภาษีธุรกิจเฉพาะ ตามมาตรา 91/2 (6) แห่งประมวลรัษฎากร ประกอบด้วยมาตรา 3 (6) แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ (ฉบับที่ 244) พ.ศ. 2534 รายรับที่ต้องนำมาคำนวณเพื่อเสียภาษีธุรกิจเฉพาะ ให้ถือตามจำนวนเงินที่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมจ่ายให้นั้นเป็นรายรับในการคำนวณภาษีธุรกิจเฉพาะ

2. สำหรับเงินเพิ่มตามมาตรา 89/1 แห่งประมวลรัษฎากร อธิบดีกรมสรรพากรไม่มีอำนาจงดให้ตามที่ร้องขอ ส่วนเบี้ยปรับตามมาตรา 89 แห่งประมวลรัษฎากรนั้น เห็นควรแนะนำให้ผู้ขายยื่นคำร้องของดเบี้ยปรับต่อเจ้าพนักงานประเมิน ณ สำนักงานภาษีสรรพากร ซึ่งหากข้อเท็จจริงเข้าหลักเกณฑ์และเงื่อนไขตามคำสั่งกรมสรรพากร ที่ ท.ป.55/2538 เรื่อง มอบอำนาจสั่งงดเบี้ยปรับภาษีธุรกิจเฉพาะ ตามประมวลรัษฎากรเฉพาะกรณีการขายอสังหาริมทรัพย์ระหว่างปี พ.ศ. 2535 ถึง พ.ศ. 2537 บางกรณี ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2538 หรือหนังสือ ที่ กค 0811/00453 ลงวันที่ 14 มกราคม 2541 ที่ได้ส่งสำเนามาพร้อมนี้ ผู้ขายย่อมได้รับการพิจารณางดเบี้ยปรับตามที่ร้องขอ